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2026年中央一号文献2月3日发布天元证券官网 - 线上炒股配资杠杆 - 散户股票杠杆怎么配资，这亦然“十五五”首个中央一号文献。
《中共中央 国务院对于锚定农业农村当代化 塌实鞭策乡村全面振兴的意见》提议，锚定农业农村当代化，以鞭策乡村全面振兴为总捏手，以学习诈欺“千万工程”训诫为引颈，以编削创新为根柢能源，提高强农惠农富农政策遵守，守牢国度食粮安全底线，陆续巩固拓展脱贫攻坚效率，进步乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，戮力把农业建成当代化大产业、使农村基本具备当代生存条目、让农民生存愈加豪阔好意思好，为鞭策中国式当代化提供基础支援。
这是党的十八大以来，第14个指导“三农”使命的中央一号文献。
全文中共中央 国务院对于锚定农业农村当代化 塌实鞭策乡村全面振兴的意见
（2026年1月3日）
农业农村当代化关系中国式当代化全局和成色。“十四五”时期，农业详尽出产能力迈上新台阶，脱贫攻坚效率巩固拓展，农民生流水平权臣提高，乡村全面振兴获取彰着进展。“十五五”时期是基本竣事社会主见当代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加速补上农业农村界限高出短板，加速建设农业强国。2026年是“十五五”开局之年，作念好“三农”使命至关要紧。要救援以习近平新期间中国特质社会主见想想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，谨慎落实四中全会部署，全面贯彻习近平总通知对于“三农”使命的要紧阐发和要紧指令精神，救援把处置好“三农”问题算作全党使命重中之重，救援和加强党对“三农”使命的全面率领，好意思满准确全面贯彻新发展理念，救援稳中求进使命总基调，救援农业农村优先发展，救援城乡交融发展，锚定农业农村当代化，以鞭策乡村全面振兴为总捏手，以学习诈欺“千万工程”训诫为引颈，以编削创新为根柢能源，提高强农惠农富农政策遵守，守牢国度食粮安全底线，陆续巩固拓展脱贫攻坚效率，进步乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，戮力把农业建成当代化大产业、使农村基本具备当代生存条目、让农民生存愈加豪阔好意思好，为鞭策中国式当代化提供基础支援。
一、进步农业详尽出产能力和质料效益
（一）暴露发展粮油出产。食粮产量暴露在1.4万亿斤傍边。救援产量产能、出产生态、增产增收一皆捏，加力实施新一轮千亿斤食粮产能进步行动，促进肥土良种良机良法集成增效，鞭策粮油作物大面积栈单产。因地制宜优化农业出产结构和区域布局，推动食粮物种培优和品性进步，实施食粮暴露提质增效花式，促进适销对路、优质优价。巩固进步大豆产能，作念好产销衔尾。拓展油菜、花生、油茶等出产空间，扩大油料多元化供给。推动棉花、糖料、自然橡胶等产业平定发展。深入鞭策食粮检朴和反食物浮滥行动。
（二）促进“菜篮子”产业提质增效。救援农林牧渔并举，推动构建多元化食物供给体系。强化生猪产能详尽调控，巩固肉牛、奶牛产业纾困效率，促进供求均衡、健康发展。多措并举促进乳成品破钞。支援发展青贮玉米、苜蓿等饲草料出产，促进草原畜牧业转型升级。支援设施农业更新改造，暴露发展蔬菜出产，鞭策深刻海衍生和当代化远洋捕捞，积极发展丛林食物和生物农业。严格落实食物安全包袱制，强化多部门协同和全链条监管，严查重办罪犯添加和农兽药残留超标等问题。
（三）加强耕地保护和质料进步。严守耕地红线，统筹农用地布局优化，严格耕地占补均衡管制，程序补充耕地质料验收，制定耕地保护专项策画。坚决打击万般紧闭耕地坐法行为，塌实鞭策农村乱占耕地建房整治使命，留心“大棚房”等问题反弹回潮。着眼保护耕种层和食粮出产能力，优化耕地观见地则，完善设施农用地管制轨制，稳健有序作念好耕地“非粮化”整改和撂瘠土复耕利用。分别离类高质料鞭策高圭臬农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，强化资金监管，加大泥土调动和地力进步力度。鞭策大中型灌区当代化建设与改造，强化高圭臬农田渠系与灌区主干工程衔尾。健全弥远基本农田优进劣出管制机制。实施新一轮黑地盘保护工程，塌实鞭策盐碱地详尽利用和酸化耕地治理。在确保省域内耕地保护任务不裁减前提下，稳健有序退出河说念湖区影响行洪安全等的不暴露耕地。
（四）进步农业科技创新遵守。统筹科技创新平台基地建设，加强农业关键中枢技巧攻关和科技效率高效转变应用，培育壮大农业界限科技领军企业。深入实施种业振兴行动，加速选育和彭胀打破性品种，鞭策生物育种产业化。加速高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加强林草机械装备研发彭胀。因地制宜发展农业新质出产力，促进东说念主工智能与农业发展相结合，拓展无东说念主机、物联网、机器东说念主等应用场景，加速农业生物制造关键技巧创新。深化农业科研院所编削。鞭策下层农技彭胀体系编削与建设，推动农业科技效率进村入户。深化涉农高校老师教诲编削，以需求为导向加速新农科建设，推动涉农专科东说念主才定向培养。
（五）强化农业防灾减灾体系建设。开展农业征象资源普查和区画，加强现象、水文、地质灾害监测预告预警，提高唐突极点天气能力。鞭策大江大河限度性重要、堤防达标提标和蓄滞洪区建设，强化病险水库、大中型病险水闸除险加固，加强农田沟渠设立整治、中小河流和平原涝区治理，进步山洪沟风险管控与防洪治理能力，作念好灾毁设施复原重建。加强朔方地区防洪排涝体系建设，舍弃提高工程建设圭臬。加强抗旱救急水源工程和农田排涝设施建设，健全救灾机具建立和救急调用机制。强化病虫害统防总揽，鞭策紧要动物疫病联防联控。鞭策农田防护林建设，加强丛林草原防熄灭使命。
（六）促进农产品营业和出产相谐和。鞭策农产品入口多元化。培育具有外洋竞争力的农业企业。支援扩大上风特质农产品出口。照章严厉打击农产品私运。积极参与外洋粮农治理。
二、实施常态化精确帮扶
（七）健全常态化帮扶政策体系。落实常态化帮扶包袱，稳步进步“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生界限性返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴战术统筹实施，保持财政参预、金融支援、资源成分派置等方面政策总体暴露。强化开荒式帮扶，增强内生能源，施展社会救援兜底保障作用，推动帮扶政策协同集成。保持中央财政常态化帮扶资金界限及省市两级参预资金界限暴露，县级可字据帮扶任务合理安排资金。
（八）提高监测帮扶精确性时效性。合理详情防护返贫致贫对象认定圭臬，程序圭臬诊治机制。塌实作念好乡村两级常态化监测，健全精确识别和快速反应机制，确保早发现、早搅扰、早帮扶。统筹开展防护返贫致贫对象和农村社会救援对象监测识别，程序进出核算口径，加强数据分享。作念好防护返贫致贫对象精确帮扶和动态诊治。详尽评估原建档立卡脱贫东说念主口家庭经济气象和自我发展能力，得当退出条目的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的陆续实施帮扶。
（九）进步产业和管事帮扶实效。优化产业帮扶方式，分类鞭策现存产业巩固、升级、周转、诊治，发展具有市集竞争力的帮扶产业。中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省级保持基本暴露，县级可实行离别化要求。完善产业帮扶到户奖补政策，支援防护返贫致贫对象琢磨增收。压实帮扶花式钞票常态化监管包袱，分类纳入国有钞票或农村集体钞票监管体系，加强低效闲置钞票周转利用。强化管事帮扶，作念好有组织劳务输出，用好管事帮扶车间、乡村公益性岗亭等管事渠说念。陆续作念好易地搬迁后续缓助。
（十）分层分类帮扶欠发达地区。分别详情国度和省级乡村振兴要点帮扶县，完善支援政策和激励拘谨机制，健全发展气象统计监测体系。推动区域性和跨区域紧要基础设施建设。深入开展医疗、老师干部东说念主才“组团式”帮扶和科技特派团遴派。拓展东西部互助界限，诊治优化中央单元定点帮扶结对关系，改进侦探评价办法。开展常态化驻村帮扶，优化驻村第一通知和使命队遴派管制机制。
三、积极促进农民暴露增收
（十一）保护和调治农民务农种粮积极性。强化价钱、补贴、保障等政策支援和协同，健全种粮农民收益保障机制。加强农产品市集监测预警和信息发布，统筹作念好市集化收购和政策性收储，促进食粮等要紧农产品价钱保持在合理水平。合理详情稻谷、小麦最低收购价，完善棉花所在价钱政策。暴露实施耕地地力保护补贴、玉米大豆出产者补贴和稻谷补贴政策。实施好农机购置与应用补贴政策，鞭策优机优补，加强全链条常态化监管。强化稻谷、小麦、玉米、大豆保障保障，支援发展地方特质农产品保障，提高保障理赔效率。加强农产品期货市集建设。饱读吹地方开展粮油莳植专项贷款贴息试点。引诱农业企业在食粮主产区统筹布局加工产能。落实好食粮产销区省际横向利益抵偿政策，支援食粮主产区补充财力、发展食粮产业。
（十二）培育壮大县域富民产业。统筹发展科技农业、绿色农业、质料农业、品牌农业，开荒农业多种功能，推动农村一二三产业深度交融。支援发展绿色高效种养，鞭策农产品精粹加工，培育农业杰作品牌，促进全产业链开荒。实施农村电商高质料发展工程，推动电商平台下千里赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。程序农产品直播带货。深化农文旅交融，鞭策乡村旅游提档升级，发展“小而好意思”文旅业态。积极发展林草产业，培育壮大林下经济、丛林康养等业态。优化茧丝绸产业区域布局。发展各具特质的县域经济，培育中小企业特质产业集群，推动兴业、强县、富民一体发展。拓展农民参与产业发展渠说念和方式，完善平允分享产业发展收益机制，引诱新式农业琢磨主体带动农民增收致富。强化产业花式统筹策画和科学论证，幸免一哄而起、大起大落。完善省级农业及干系产业统计评价体系。
（十三）促进农民工稳岗管事。落实好农民工稳岗管事支援政策，支援要点行业企业减负拓岗。实施大界限奇迹手段培训，促进培训花式与岗亭需求精确匹配。统筹作念好出门务工服务保障和返乡管事创业缓助，加重大龄农民工热心帮扶。强化农民工工资支付保障，加大欠薪整治力度。鞭策乡村工匠培育工程。扩大以工代赈花式遮蔽范围、建设界限和劳务报答披发界限，饱读吹剿袭纯真发包方式由农村下层自主实施花式。推动纯真管事东说念主员参加城镇员工基本养老保障，扩大新管事形态东说念主员奇迹伤害保障试点。
（十四）多措并举扩大乡村破钞。支援乡村破钞扩容升级，进步破钞设施和服务水平，培育丰充市集、非遗工坊、失业露营等破钞新业态新模式新场景。支援县乡村暴露基础设施建设更新，促进农村及偏远地区商贸暴露降本增效。支援新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电产物等再生资源回收体系。照章严厉打击农村地区制售假冒伪劣商品行为。
四、因地制宜鞭策宜居宜业和好意思乡村建设
（十五）统筹优化乡村国土空间布局。适合东说念主口变化趋势，驻足主体功能定位，结合当然灾害防范，统筹优化村镇布局，提高村庄策画质料和实效，合理详情建设要点和优先序。因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化鞭策乡村振兴，迟缓提高农村基础设施完备度、环球服务便利度、东说念主居环境舒舍弃，加速补皆农村当代生存条目短板，创造乡村优质生存空间。协同鞭策县域国土空间治理，在耕地数目不减少、质料有提高、生态有改善前提下，稳步开展全域地盘详尽整治，提高地盘检朴集约利用水平，分类保障乡村发展用地。支援边境地区城镇和村庄建设。
（十六）加强农村基础设施建设和管护。支援袖珍引调水工程建设，分类进步农村给水保障水平，有条目的地方可扩充农村给水县域统管和专科化管护。进步农村电网供电保障和详尽承载能力，扩大农村充电设施遮蔽范围。鞭策农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段进步，加强安全防护设施建设。支援农村递送物流设施共建分享，推动农村客货邮交融发展，扩充共同配送，深化快递进村。健全农村客运暴露驱动保障机制。陆续实施农村危房改造，推动当代宜居农房建设。实施数字乡村高质料发展行动，进步农村及偏远地区荟萃遮蔽水平。加强林区、垦区、牧区基础设施建设。推动县域基础设施一体化策画建设管护，健全农村基础设施管护长效机制。
（十七）加强县域基本环球服务供给统筹。稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小界限学校和幼儿园，实施县域宽泛高中振兴行动规划。鞭策城乡学校共同体建设，加强县域教师戎行统筹建立，推动城乡学校在线分享优质课堂。详尽施策加大农村控辍保学力度。实施医疗卫生强基工程，鞭策县级病院和要点中心州里卫生院提质升级，加强县区、下层医疗机构驱动保障。支援细致型县域医共体进步详尽服务能力，合理扩大下层医疗卫期望构药品采购、配备、使用范围。巩固拓展农村住户医保参保效率，健全连结参保激励拘谨机制，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫期望构使用比例。实施大学生乡村医师专项规划。以居家养老为基础，饱读吹有条目的地方发展助餐服务、白昼照料、康复照应等养老服务。发展县乡普惠托育服务。完善农村低保圭臬详情和动态诊治机制，优化特困东说念主员救援奉侍轨制，进步临时救援时效性、可及性。采用干部包联、志愿服务、开荒乡村公益性岗亭等方式，加强对农村孤寡老东说念主、留守儿童、窘境儿童、残疾东说念主、精神阻遏东说念主员等的造访热心，实时匡助处置履行贫窭。
（十八）一体化鞭策乡村生态保护设立。陆续整治进步农村东说念主居环境，以钉钉子精神处置好农村改厕、垃圾围村等问题，完善农村茅厕社会化管护服务体系，改善村容村貌，建设记号乡村。因地制宜采用农村生存浑水治理模式，优化诊治低效无效浑水处理设施，加速摈弃农村黑臭水体。鞭策农村生存垃圾源泉减量，健全收运处置常态化驱动保障机制。彭胀绿色出产和节水灌溉技巧，发展生态低碳农业。鞭策农业农村浑浊防治攻坚，强化农业面源浑浊高出区域系总揽理，鞭策泥土重金属浑浊溯源、整治和受浑浊耕地安全利用，加强畜禽衍生粪污和海水衍生生态环境问题详尽治理。进步秸秆详尽利用能力。加强要紧江河湖库系总揽理和生态保护，鞭策要点流域、区域水土流失详尽治理。强硬作念好长江十年禁渔。加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控。全面鞭策“三北”工程建设，彭胀以工代赈等花式实施方式，巩固扩大防沙治沙效率。完善第四轮草原生态保护补助奖励政策。
（十九）深入实施时髦乡风建设工程。加强农村想想政事使命，进展和践行社会主见中枢价值不雅，鄙俗开展大众性宣宣老师行为。统筹推动时髦培育、时髦实践、时髦创建，推动酿成朝上向善的乡村说念德习尚。鞭策“文艺赋好意思乡村”，丰富农村文化产品和服务供给。鞭策乡村文化遗产系统性保护，加强乡村文物、传统村庄、非物资文化遗产观看保护，建立以村民为主体的保护实施机制。陆续鞭策农村改俗迁风，施展党员干部带头和村规民约引诱作用，疏堵结合、标本兼治鞭策高出问题详尽治理。陆续整治农村高额彩礼，加强省际毗邻地区联动治理。引诱树馈赠确的婚恋不雅、生养不雅、家庭不雅，培育从简时髦的婚俗文化。健全农村殡葬环球服务体系，鞭策农村公益性坟场建设和程序管制。
（二十）建设祯祥法治乡村。救援和发展新期间“枫桥训诫”，推动矛盾纠纷化解不才层。强化农村社会次序举座防控，常态化开展扫黑除恶，坚决扼制“村霸”、眷属系族黑恶势力孳生延长。完善宗祠行为管制轨制。深入打击农村黄赌毒、侵害妇儿子童权益和残疾东说念主东说念主身权柄、电信荟萃骗取、罪犯金融行为等各式坐法作恶行为。强化未成年东说念主坐法作恶预防和治理。加强农村宗教事务管制。建立健全农业农村法律程序体系，强化农村法治宣宣老师。深入落实乡村振兴促进法。统筹作念好农村灾害风险隐患排查治理，防范化证据念路交通、有限空间、燃气、消防、房屋等要点界限安全风险，加强溺水等涉险安全防护和救急救援能力建设。开展海洋渔船安全出产专项整治。
五、强化体制机制创新
（二十一）加速健全当代农业琢磨体系。全面开展第二轮地盘承包到期后再延长三十年整省试点，妥善处置延包中的矛盾纠纷，确保绝大大批农户原有承包地保持暴露、告成延包。程序承包地琢磨权流转，加强万古候大面积流转地盘风险监测预警。进步家庭农场出产琢磨能力，提高农民合作社发展质料，施展当代农事详尽服务中心作用，完善方便高效的农业社会化服务体系，发展农业舍弃界限琢磨，促进小农户和当代农业发展有机衔尾。深化农村集体产权轨制编削，支援发展新式农村集体经济，严控新增村级债务。鞭策供销合作社详尽编削，加速理顺社企关系，强化为农服务功能。健全农垦国有钞票资源监管体制。
（二十二）程序有序作念好农村万般资源周转利用。有序鞭策农村集体琢磨性建设用地入市，支援入市地盘优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房。强化农村屋基地和农民建房审批管制，严查留心坐法违章购买农房屋基地。照章周转用好闲置地盘和房屋，加强租借协议管制。引诱农村产权流转交游市集健康发展。深入整治农村集体资金、钞票和资源管制高出问题，加强村级劳务用工程序管制。陆续深化集体林权轨制编削。
（二十三）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村界限一般环球预算参预，进步财政支农政策遵守和资金效益。用足用好专项债、超弥远至极国债，支援得当条目的农业农村界限紧要花式建设。健全财政金融协同支农参预机制，充分施展支农支小再贷款、科技创新和技巧改造再贷款等政策激励作用，推动金融机构加大对农业农村界限资金投放。加大对涉农企业和农户贷款延期、续贷支援力度。推动农村信用体系建设，加强涉农信息归集分享。引诱和程序农业农村界限社会投资，健全风险防范机制。强化涉农资金花式全历程监管，严肃查处弄虚演叨、优亲厚友、“雁过拔毛”、挤占挪用等问题。
（二十四）推动城乡成分双向流动。科学有序鞭策农业调动东说念主口市民化，落实调动支付、新增建设用地所在、基础设施建设投资等与农业调动东说念主口市民化挂钩政策，扩充由常住地登记户口提供基本环球服务轨制。照章吝啬进城落户农民地盘承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，探索建立自发有偿退出的办法。发展壮大乡村东说念主才戎行，激励万般东说念主才下乡服务和创业管事。加强乡村产业带头东说念主和乡村治理东说念主才培育，因地制宜培育农创客。实施新一轮高校毕业生“三支一扶”规划。鞭策乡村巾帼追梦东说念主规划、大学生志愿服务西部规划和乡村振兴芳华立功行动。
六、加强党对“三农”使命的全面率领
（二十五）强化乡村振兴包袱制落实。救援五级通知捏乡村振兴，健全党率领农村使命体制机制。更好施展党委农办统筹谐和作用。加大“三农”干部老师培训力度，深入开展鞭策乡村全面振兴专题培训，进步各级党政干部捏“三农”使命才能。
（二十六）加强农村下层党组织建设。作念好农村下层组织换届选举，选优配强州里率领班子，优化村“两委”班子至极是带头东说念主戎行，陆续整顿胆小涣散村党组织。加强农村党员日常老师管制，实施农村党员集合轮训规划。充实和暴露农村下层一线力量，公事员招录规划向县乡下层机关歪斜，原则上不得从县乡借调使命主说念主员。落实村干部基本报答保障，作念好后备力量培养储备。健全村级议事协商机制样子，拓宽农民大众参与乡村治理渠说念。严格农村下层干部监督管制，陆续深化对村党组织巡察。
（二十七）改进农村使命方式方法。成立和践行正确治绩不雅，结合履行、因地制宜，自觉按法子办事。深入开展整治样子主见为下层减负使命，用好州里（街说念）履行职责事项清单，完善村（社区）使命事项准入轨制，加强“一表通”数据分享和创新应用，算帐整合面向下层的政务移动互联网应用样子。塌实开展第四次宇宙农业普查。优化乡村振兴战术实绩侦探，聚焦要点任务，完善侦探方式，提高侦探的针对性和科学性。全面落实“四下下层”轨制，从农村履行起程，充分尊重农民心愿，幸免政策实施“一刀切”、层层加码。救援问题导向、守正创新，救援政策支援和编削创新并举，饱读吹下层结合履行斗胆探索，充分引发办事创业活力。深化整治乡村振兴界限迂腐和格调问题，巩固拓展深入贯彻中央八项规矩精神学习老师效率，以优良格调鞭策乡村全面振兴。
咱们要愈加细致地链接在以习近平同道为中枢的党中央周围，锚定所在、雕琢奋进，推动乡村全面振兴获取新进展、农业农村当代化再上新台阶，朝着建设农业强国所在塌实迈进。
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